截至去年底,我市机动车保有量为131万多辆。这些车加剧了城区的堵塞,同时造成了环境污染。鉴于此,政府应尽快采取措施和行动,全面开展排堵减污活动。北京市已于去年5月开始推行“保护大气环境,多争取一个蓝天,每月少开一天车”的群众活动。众多高中级公务员带头步行,乘自行车、公交车或地铁。上海市政府也于今年3月19日通过《关于优先发展城市公共交通意见》的法规,该法规将每年的9月22日(即“世界无车日”)定为上海的“无车日”,开展“为城市排堵保畅和交通节能尽一份力”的活动。天津市也在今年3月29日开始设立“无车日”并于9月16日—22日开展“公共交通周及无车日”活动。此外,先有成都和台北,后有武汉、杭州和青岛等城市也已开展或将开展“无车日”活动。
重庆应像上海等地那样,由市政府常务会通过一个开展“无车日”活动的规定。规定是否可确定每月的某一天为“无车日”,这一天全市各机关团体和企事业单位干部职工一律只能乘坐公交、轻轨、自行车或步行;同时还应在每年的“世界无车日”前后确定“公共交通周”并开展乘坐公交车和轻轨的活动。
这样,每月少开一天车,就可减少污染物两千多吨,一年下来,重庆市减少排放的污染物将达两万五千多吨,而且还将减排导致天气变热的二氧化碳等温室气体并节约大量能源,同时一些人将免于交通事故造成的死亡和伤残。
对于城市交通问题,交通经济学有一条颇为著名的定律——“当斯定律”,即在政府对交通管制不力的情况下,新修建的道路往往会诱发出新的交通量,而交通需求总是倾向于超过交通供给。因此,如果我们对“公交优先”没有足够的认识,仍然仅抱着“多修路”的观念,则城市堵塞会越来越严重,空气污染也会越来越严重。
当然,重庆市对交通堵塞已采取了一些措施,但还不够。这里似还可采取一种“两害相权取其轻”的做法。重庆市无疑要和全国一样优先发展公交,而且小车进入家庭也势不可挡。这样一来,唯一可限制的就是各机关团体和企事业单位的公车了。现只要求限制并减少公车在路上行驶的数量,仅仅只是有时不方便而已,但却可缓解主城区的堵车和减少一些污染,何乐而不为呢?待以后环境改善,道路、车场和能源增加,在政府的有效管制下,再相应地增加公车在路上行驶的数量。
这种减少公车在路上行驶数量的做法对缓解城市堵车十分有效。去年11月在中非合作论坛召开期间,北京市限制了40多万辆公车上路,整个北京市交通秩序井然,堵车极少发生,全城道路出现少有的通畅。一些国家如荷兰、韩国等就早已这样做了,就是它们的私车在上下班时也大多自觉不开。韩国政府甚至在去年作出一个规定,要求政府官员每个星期一不开车上下班。此举不仅缓解了城市拥堵,减少了空气污染,每年还给国家节约了1.7亿美元的财政开支。
目前,据统计,我国私车数量已超过公车。但深入和仔细了解后发现,行驶在路上的公车却是私车的4倍,而且大多数公车排量和体型都比私车大,对能源、道路和车场等资源的占用更多,对环境污染更严重。所以,限制并减少公车在路上行驶的数量,不仅可以缓解交通堵塞,减少空气污染,节省紧缺能源和财政开支,而且对社会具有现实的可持续发展的意义。