由国务院批准建立、财政部主管的中国清洁发展机制基金及其管理中心日前宣布成立。这一兼顾政策性与开发性,不以营利为目的的国家基金,将在政府可持续发展战略的指导下,支持和促进我国应对气候变化的行动。
财政部部长谢旭人在成立仪式上说,建立中国清洁发展机制基金是中国政府在应对气候变化国际合作领域的一项创举,不仅是资金使用方式的创新机制,更是落实节能减排的新机制。
中国清洁发展机制基金从2005年10月开始筹备,2007年4月进入业务运营,第一笔CDM项目国家收益进入基金账户。基金单独核算、独立运营。采取赠款、优惠贷款和其他工具相结合的使用方式,支持国家开展能力建设、公众意识提高、减缓气候变化和适应气候变化等方面的活动,支持和促进《中国应对气候变化国家方案》的实施,并开展以基金保值增值为目的的投资业务。
国家发改委副主任解振华介绍说,截至2007年10月底,发改委已批准了885个CDM项目,这些项目如果都能成功注册,根据合同转让的减排量总计约为15亿吨二氧化碳当量,转让收益总计约150亿美元,其中国家提取用于基金的金额将超过30亿美元。
CDM是在《联合国气候变化框架公约》的附加协议《京都议定书》下建立起来的。这一机制让发达国家通过在发展中国家投资减排项目并计算由此产生的减排量来实现其部分减排义务。发展中国家也可从中获得资金和技术,促进减排项目的开展。
我国政府对CDM下的国际合作持积极态度。2005年10月,发改委、科技部、外交部和财政部联合颁布了《清洁发展机制项目运行管理办法》。根据这一办法,CDM项目因转让温室气体减排量所获得的收益由政府和实施项目的企业按比例提取。政府将收益用于支持与气候变化相关的活动。
外交部副部长张业遂表示,基金的成立将有助于中国积极参与和促进气候变化国际合作,为全球可持续发展作出更大贡献。发达国家继续承诺新的减排义务对清洁发展机制进一步发展和完善至关重要。只有发达国家继续率先切实履行减排义务,清洁发展机制才能逐渐成熟和不断发展。
作为发展中的大国,我国高度重视气候变化问题。今年6月,国务院成立了国家应对气候变化及节能减排工作领导小组,制定颁布了《应对气候变化国家方案》和《节能减排综合性工作方案》。今后将采取一系列减缓温室气体排放的政策措施,积极应对全球性气候变化。这包括实施产业政策,推进技术进步,提高能源利用效率;发展低碳能源和可再生能源,改善能源结构;开展植树造林,加强生态保护;实行计划生育,减缓人口增长;开展全民生态教育,树立生态文明观念等。