环球能源网获悉,气候变化是个能源议题。最重要的温室气体(GHG)是二氧化碳(CO2)。CO2的最基本来源是矿物燃料。如何在继续使用矿物燃料的同时减少排放,是对许多国家的挑战。回答这个问题对于加拿大和阿尔伯达地区,头等重要。
该省是主要能源生产商,该省经济与矿物燃料紧密相连。燃煤电厂提供大部分电力---但也产生了很大的排放。
油砂的发展增加了挑战。一桶油砂油比传统油大约多产生3倍的二氧化碳排放。这是为什么油砂油被成为“脏油”的原因之一。
由于目前能源主要还是依赖矿物燃料,目前只有一个战略有潜力做到真正的。这个战略就是碳捕捉和储存(CCS)技术。
今年上半年,国际能源协会的主要经济学家陈述说,CCS可能是唯一可以保持二氧化碳排放在危险水平以下的方法。该技术是全世界气候变化战略的重要组成部分。
这对加拿大和阿尔伯达来说,也至关重要。联合联邦碳捕获和储存专责小组报告说,CCS有助于迅速减少大规模的二氧化碳排放。该技术能够减少加拿大计划排放的40%。阿尔伯达则期望CCS能够达到70%的排放消减。
CCS涉及在工业设备上捕捉CO2,然后运输CO2到其能够被永久储存的地下的地质层组。。阿尔伯达的地质显示,其是理想的二氧化碳存储地。
CCS技术目前存在。在阿尔伯达,这项必要技术被用于推进石油复苏、酸性气体处理和气体储存。地质是理想的,而技术也存在。那么为什么今天CCS不能被用在阿尔伯达来减少排放呢?
其实CCS主要面临的挑战是经济成本,尤其是捕捉二氧化碳的成本。这个月早些时候,阿尔伯达政府宣布对该技术的一项20亿加元的投资。
但是成本不是唯一的挑战。阿尔伯达需要一个清晰的“规则手册”,为CCS提供合适的法律和规章框架,给予投资者他们需要的清晰度来继续推进这项工程。
政策、实践和规则已经涉及了解决矿物燃料提取的基本问题。谁拥有这些资源?如何获得权利开发这些资源?项目审批程序怎样?环保要求是什么?责任是什么?
CCS的问题也是类似的,但有一个基本差别。CCS 不是被提取转化而是被射入地质形层内。对于CCS的一些规制制度是合适的,但大部分需要改动。
为了使工业投资于CCS,我们需要代之于一系列制度,为业界、投资者和公众带来政策确信。关键问题包括地质储层孔隙空间的所有权,项目审批和长期责任义务。
澳大利亚在发展CCS的法律和规章的框架上取得了领导地位。澳大利亚提议的法律管辖CCS技术的使用十分独到,也可以从阿尔伯达和加拿大的应对碳捕捉的方法中学到很多东西。
为了发展该技术,澳大利亚法律强调了 阿尔伯达需要解决的关于CCS的主要问题和关注点。澳大利亚法规的一些内容可能会结合到现行的石油和天然气的规章系统中。
澳大利亚已经为关键问题作出了清晰的规则。法规提供了清晰的关于如何获得权利注入和存储CO2的相关条例。它提出了监管问题,比如地址计划的审批,地址披露和责任义务。最后,澳大利亚法规提议了应对CCS项目和汽油开采生产之间可能的矛盾的方法。
阿尔伯达认为自己是能源领袖。领导力包括提出气候变化和以及CCS是解决方案的必须的部分。政府已经对其进行了经济补助。现在政府需要提供规则手册,为CCS勾勒法律法规框架。